2020年7月，国家发改委、中央网信办、工信部等13部门联合发布《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》，提出坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施数字经济战略。中央提出供给侧结构性改革的战略部署，核心要义是调整经济结构、优化要素配置、提高增长质量，同时充分发挥市场主体作用，畅通产业循环、市场循环和经济社会循环。供给侧结构性改革为数字经济发展提供指导和遵循，也与数字经济发展相互促进、共生共荣。

　　数字经济为供给侧结构性 改革提供深层动力

　　数字经济在培育新动能、探索供需对接新路径、助力产业链升级等方面，为供给侧结构性改革提供深层动力和关键支撑。

　　数字技术成为新旧动能转换的“催化剂”。用数字技术改变低技术含量的发展道路，推动要素密集型产业向技术密集型产业升级，成为新旧动能转换的强大助力。依靠数字技术改造传统产业，一方面对原有制造能力进行数字化升级，优化研发设计、材料供应、生产管理、质检物流等环节，提升原有工业产品的附加值、精密程度和质量水平，进而增强产品价值和竞争力，走高质量的发展道路；另一方面，借助数字技术抢抓新机遇，生产新兴产品、培育新兴业态、拓展新兴产业，释放经济转型发展动能。

　　数字市场促进供需对接匹配“精准化”。数字市场促进生产端和消费端有序对接，进行供需精准匹配，有利于提高资源配置效率。在线产生的数据同时连接需求侧和供给侧，面向消费升级、市场的瞬息万变以及海量客户的个性化需求，可以精准洞察和快速响应，提高资源配置效率。从需求侧贯通至供给侧，用数字化打通企业上下游各环节，贯穿从原材料采购、研发、生产经营，到产品销售的全产业链，并以数据驱动创新，向价值链高端延伸。从微观到宏观，用数字化实现生产和消费的良性互动，实现从需求侧到供给侧的整体效率提升。

　　数字平台促进产业分工协作“规模化”。数字平台向规模化发展能促进产业链整体协作水平和综合竞争力的持续提升。数字经济中最突出的新兴业态是“平台”经济体的出现，大量中小企业围绕平台聚集，形成生态。在平台上，客户发送订单，生产企业可以迅速找到物美价廉的原材料，设计企业可以和生产制造企业协同工作。平台的组织结构趋向扁平化，不需要传统的中间商，可显著降低交易成本；平台具有集成、集聚等特征，拥有庞大的资源优势，可助力企业以较低的成本实现创新资源共享和产业链分工协作，推动规模化的创新协同和成果转化。

　　产业互联网是关键发力点

　　抓住供给侧结构性改革的机遇发展数字经济，最重要的是供给侧数字化转型，也就是发展产业互联网。

　　产业互联网是供给侧数字化转型的“主动力”。从“流量红利”到“价值红利”，供给侧数字化转型的重点是发展产业互联网。经过20多年互联网的发展，互联网发展从消费互联网走向产业互联网，从关注个人需求到关注企业生产需要，从消费端数字化走向供给端数字化。产业互联网主要面向企业提供生产型服务，通过生产优化、资源整合，实现数字化转型，提高全要素生产效率。

　　数字化纵深推进是产业互联网的“主方向”。从“互联网﹢”到“﹢互联网”，产业互联网的方向是赋能传统产业深度转型升级。“互联网﹢”更强调的是使用互联网等数字技术，进行在线连接和渗透融合的过程。在这一过程中，很多传统行业第一次“触网”，催生出如平台经济、共享经济、众包众筹等新模式、新业态，体现互联网与经济社会融合的“广度”。“﹢互联网”则是依托数字技术，赋能传统产业转型升级，让企业具有进行数字化改造的能力。这一进程中，更多的是强调数字技术与经济社会融合的“深度”。

　　制造业转型升级是产业互联网的“主战场”。实现从“低成本传统优势”到“价值增值新路线”的转换，发展产业互联网的重中之重是智能制造。这意味着要围绕制造业产业链部署数字创新链，加快数字技术的突破和深度应用，提升制造业的智能化水平，培育更多成熟品牌，创造更高的价值，推动大国制造向大国智造的转型，如新能源汽车、工业机器人就是典型代表。在新基建的背景下，抓住制造业数字化转型的机遇，通过工业互联网、传感器、大数据技术创新驱动产业升级，促进新一代信息技术与制造业的有机融合，为制造业提供数字化、网络化和智能化的新动力，构建全面互联、数据驱动的智能制造新体系，实现制造业高质量发展。

　　建立多层联动的一体化 产业互联网发展格局

　　发展数字经济，助力供给侧结构性改革，要从企业、行业、产业、生态四个层面出发，形成“点、线、面、体”一体化的发展格局。

　　完善企业级服务，形成升级改造“牵引点”。助力供给侧结构性改革，要面向企业提供生产性服务，以组织创新释放企业发展活力。在前台，将C端用户数字化，帮助企业分析消费者画像，实现定制化产品和服务的快速迭代试错；在中台，构建高度标准化、模块化的工具，强化企业数据支撑体系；在后台，强化资源与系统管理，为企业业务创新、智能决策服务。与此同时，引导企业推进组织创新，形成创新、灵活、弹性的协同网络，建设自身的“数字神经”组织架构，敏捷应对市场变化，制定新的战略并加以实施，不断适应复杂多变的内外部环境。

　　加快行业信息化，形成示范带动“辐射线”。助力供给侧结构性改革，要面向行业加快信息化建设，以机制创新发挥示范引领作用。加快完善与行业信息化相关的基础设施建设，为行业信息化提供有力的系统支撑和可靠的网络保障；培育面向行业的信息化系统服务和整体解决方案提供商，推动传统行业的信息化建设。与此同时，要鼓励企业家创新精神，推广重点标杆企业的典型经验做法，发挥领先行业案例的示范带动作用。以重点工业行业为例，可在全国范围内遴选开展试点示范，并在工业转型升级专项资金中加大支持力度。

　　打造产业云平台，筑牢跨界融合“承载面”。助力供给侧结构性改革，要面向产业促进全方位互联，以基础创新提升产业发展能力。作为信息基础设施中的基础设施，云计算平台是产业互联网的关键推动者。通过产业云平台的建设，促进不同行业的跨界融合，推动产业互联网和消费互联网的融合，将传统产业里横向的产业群与纵向的产业链融为一体。同时，集中力量鼓励核心技术创新，加强对基础研究和应用研究的支持，扎实做好新型基础设施建设，提升劳动力的数字技能水平，为产业发展提供创新支撑。

　　打通生态数据链，建设高效协作“共同体”。助力供给侧结构性改革，要面向产业生态推进全链条协同，以治理创新畅通经济社会循环。数字化将链接每一个细微的供需环，形成贯通整个产业生态的数据链，大大降低合作沟通的信息成本，缩短产品与服务的更新周期，对传统产业进行全方位改造，实现整个产业生态的转型升级。要大力推动治理创新，以包容监管、放松管制、保障安全等为指引，凝聚市场主体的力量和数据创新的力量，推动经济社会的数字化转型。

　　当前，全球产业链供应链循环受阻、世界经济动荡风险上升，如何在危机中育新机、于变局中开新局，推动我国经济社会平稳运行，助力世界经济复苏，是我们当前和今后一个时期必须面对的挑战。我们要坚持新发展理念，从国家战略的高度推进产业互联网发展，促进数字经济快速增长，不断深化供给侧结构性改革，推动经济转型升级，奋力谱写新时代经济社会高质量发展的新篇章。（中国互联网络信息中心副主任 张晓）

（来源：人民邮电报）