党的二十大报告提出，推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定。人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，同时也具有明显的“双刃剑”特征。一方面，人工智能赋能网络攻防、开源情报等国家安全相关领域，是筑牢国家安全屏障的有力抓手；另一方面，人工智能因其脆弱性、不稳定性、不可解释性等特点，在与经济社会深度融合应用的过程中，极易引发国家、社会、企业和个人等层面的安全风险。在席卷全球的人工智能浪潮中，如何应对人工智能风险、把握发展战略主动、有效维护和保障国家安全，是国家治理的重要议题。

　　近年来，国家高度重视人工智能安全发展，逐步完善相关政策法规。国务院印发《新一代人工智能发展规划》提出面向2030年我国新一代人工智能发展的指导思想、战略目标、重点任务和保障措施，部署构筑人工智能发展的先发优势，加快建设创新型国家和世界科技强国。面向算法治理，出台《关于加强互联网信息服务算法综合治理的指导意见》《互联网信息服务算法推荐管理规定》等。面向人工智能合成技术的快速突破，出台《互联网信息服务深度合成管理规定》《生成式人工智能服务管理暂行办法》等。在全球数字经济激烈竞争格局下，科学把握风险防范的尺度至关重要。2023年7月24日中共中央政治局会议强调“促进人工智能安全发展”，体现了坚持统筹发展和安全、坚持发展和安全并重的理念，释放了以人工智能技术激发数实融合新动能、打造高质量发展新引擎的积极信号。

　　推动人工智能产业快速发展，要把保障数据安全放在突出位置。

　　第一，数据是数字经济时代的关键生产要素，保障数据安全是促进人工智能安全发展的重要基础。我国2022年数字经济规模逾50万亿元，总量稳居世界第二，占GDP比重41.5％，数据量呈爆发式增长态势。随着数据要素规模不断扩大，以人工智能为代表的数字技术将实现知识与数据双轮驱动，数据价值得到进一步释放，生产资源配置、生产运营逻辑以及生产、分配、流通和消费关系等得以重塑，生产方式和生产关系发生变革，赋能传统产业转型升级，助力数字经济快速发展。同时，也伴随着数据泄露、虚假信息、算法歧视等数据安全新问题。只有筑牢数字安全屏障，才能为人工智能发展保驾护航。

　　第二，人工智能产业快速发展过程中显现出数据安全领域的风险挑战。当前，人工智能进入快速发展期，应高度关注并有效应对随之而来的问题。例如，神经网络具有“黑盒”特点，导致人工智能存在不可解释性；深度学习对训练样本过度依赖，导致学习结果的不可判定性；神经网络前向推进的不可逆，导致结果的不可推论性。此外，漏洞、后门等引发的问题交织叠加，使得人工智能应用系统的数据安全问题变得更加复杂。针对IT行业领导者进行的一项关于ChatGPT等大模型的调查显示，安全性是受访者最关心的问题，71％的受访者认为生成式人工智能会给企业的数据安全带来新的风险。为了防止敏感数据外流，微软、亚马逊等科技公司已相继限制或禁止其员工使用生成式人工智能工具。可见，全面加强人工智能数据安全保障体系和能力建设已成为应对新形势新挑战的必然之举。

　　人工智能时代的数字安全威胁到底有多大？一方面，人工智能系统自身面临多维度安全风险。技术内生风险和系统衍生风险交织叠加，使得人工智能时代的安全问题异常复杂。数据安全风险方面，人工智能依托海量数据发展，有敏感信息泄露风险，且人工智能平台收集的原始数据与衍生数据的归属权、控制权和使用权目前在法律上尚难界定；算法模型安全方面，安全风险贯穿数据采集、预处理、模型训练、模型微调、模型部署应用等人工智能模型构建的全生命周期；外部攻击安全方面，数据投毒、模型后门、对抗样本、数据泄露、模型窃取、软件漏洞等安全隐患屡见不鲜。

　　另一方面，人工智能技术滥用带来数字安全威胁。当前，生成式人工智能的发展标志着人工智能正在从专用智能迈向通用智能，进入了全新发展阶段。大部分传统人工智能模型的安全风险仍然存在，同时生成式人工智能也有一些特有的问题：技术软肋难以避免，易培育假信息“温床”；使用方式简单便捷，易形成失泄密“陷阱”；新兴技术尚难监管，易成为信息战“武器”。

　　因此，亟需加强人工智能发展的潜在风险研判和防范，确保人工智能安全、可靠、可控。

　　（作者：单志广国家信息中心信息化和产业发展部主任、国家大数据发展专家咨询委员会秘书长）

（来源：经济日报）