来源：凤凰网

共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。党的二十届四中全会将“全体人民共同富裕迈出坚实步伐”列为“十五五”时期重要目标，强调要“适应我国发展阶段性要求、深入推动高质量发展，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础”[1]。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字经济成为重组要素资源、重塑经济结构、重构竞争格局的关键力量。习近平总书记强调：“发展数字经济意义重大，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。”[2]2024年，国家数据局等17部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，指出发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用，构建以数据为关键要素的数字经济，是推动高质量发展的必然要求。充分发挥数据要素乘数效应，赋能经济社会发展，对于促进全体人民共同富裕具有重要意义。

一、以数据要素为新动能，推动共同富裕进程

进入数字经济时代，数据作为基础性、战略性资源，在生产中发挥着日益重要的要素作用，成为推动经济发展的关键引擎，更是提升群众技能、助力产业转型升级的重要力量。

一方面，数据要素具有规模报酬递增、低成本复用、可共享等独特优势，打破了传统生产要素供给对社会经济增长的限制，成为千行百业转型升级、群众增收致富的关键变量。数据要素能够大幅降低资源获取成本，让更多人平等获取和使用优质资源；数据自由流通能够带动技术流、资金流、人才流、物资流，持续优化社会资源配置、提高全要素生产率；数据的非竞争性和可复用性使优质资源能以极低成本惠及更广泛群体，改变了传统要素“此消彼长”的分配格局。这既为“做大蛋糕”注入新动能，又为“分好蛋糕”拓展新路径。当前，激活数据要素仍面临供给量大体散、权属不清、质量不均、流通不畅、潜力释放不够等瓶颈，需要充分发挥数据要素乘数效应，将数据转化为现实生产力，促进实体经济高质量发展，拓宽群众增收渠道。

另一方面，数据要素与传统生产要素创新组合、协同发力，在推动经济社会发展中发挥着重要作用。数据共享交换平台打破了行政壁垒，推动公共服务更加便捷高效；数字乡村建设助力农产品出村进城，让返乡创业的群众分享数字红利；工业互联网平台优化生产流程，帮助产业工人提升技能水平和薪酬待遇；政务服务数字化实现“数据多跑路、群众少跑腿”，群众办事更加方便快捷。数据要素正在深刻改变经济社会发展方式，推动优质资源跨区域、跨城乡共享，为实现全体人民共同富裕开辟新的路径。

二、以新发展理念为指引，明确数据开发方向

新发展理念是引领我国高质量发展的指挥棒。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，把新发展理念贯穿数据要素开发利用全过程，是确保发展成果更多更公平惠及全体人民的根本保证。

创新是引领发展的第一动力，也是释放数据要素价值的核心要义。要充分发挥数据要素非竞争性、可复制性、强渗透性特征，在土地、劳动力、资本等要素边际效益递减时，科技创新、模式创新和制度创新能开辟新的增长曲线，提升全要素生产率。统筹推进传统优势产业升级与新兴产业培育，依托数字技术赋能提升传统产业生产效率，推动传统产业向智能制造转型，为未来产业、新兴产业发展厚植发展动力，稳住传统产业吸纳就业的数量，锻造面向未来的核心竞争力。

协调是破解发展不平衡、实现持续健康发展的必要条件。数字经济发展程度差异导致“三大差距”未能控制在合理区间，数字鸿沟成为传统产业职工实现富裕的瓶颈。通过激活数据要素价值，推动算力资源协同布局，让数据红利流向农村、欠发达地区，能够有效缩小发展差距。要依托国家数据基础设施，推动东部数字技术向中西部辐射，加快农村数字基建延伸覆盖，开展面向农民、偏远地区群众的数字技能免费培训，推动区域、城乡形成优势互补的发展格局。

绿色是高质量发展的鲜明底色。通过数据要素与应用场景绿色融合，培育新能源、节能环保、循环经济等绿色产业，能够破解“先污染后治理”的发展悖论。要加强对高收入群体和数字经济巨头的税收监管，增加对绿色创新企业的税收优惠，鼓励绿色导向投资；发挥卫星遥感数据助力生态环境精准治理作用，构建“数据+绿色”的发展模式，守护绿水青山，为共同富裕筑牢生态屏障。

开放是推进治理现代化的必由之路。要坚持“开放为常态、不开放为例外”的原则，促进公共数据开放共享，推动公共服务透明公开，增强数字政府效能，优化市场资源配置，减少大型企业或平台凭借数据垄断获取超额利润的现象，让中小企业、劳动者和公众更公平地参与经济循环，提升公共服务的精准性和有效性。

共享是释放数据要素价值的本质要求。数据要素的非竞争性特征，使得优质资源能够低成本惠及更广泛的群体。“互联网+教育”缩小城乡教育差距，远程会诊推动优质医疗资源下沉惠及基层群众，大数据支持下的社会保障“政策找人”模式，实现对困难家庭的精准帮扶。

三、以人民需求为导向，确保数据红利普惠共享

习近平总书记强调：“要坚持党建引领”，“突出抓基层、强基础、固根本”，“高效解决群众急难愁盼问题”[3]。发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用，关键要聚焦群众急难愁盼问题，把制度优势转化为发展实效。数据要素开发利用必须以增进人民福祉为出发点和落脚点，聚焦就业、教育、医疗等领域开发应用场景，推进智慧社区、数字乡村建设和信息无障碍改造，让数字化成果真正惠及全体人民。

首先，解决地区、城乡、收入差距问题，需要发挥数据要素普惠性特点。要加大中西部数字基建投入，建立健全数据要素市场化配置机制；推动数据要素融入农业生产全链条，加强城乡数字要素双向流动；发挥工会组织作用，联合企业开展数字技能培训，提升低收入群体数字素养，让更多人通过数字经济实现增收致富。

其次，强化制度保障是数据要素促进共同富裕的长效支撑。要加快完善数据产权制度和交易规则，规范数据采集、存储、使用全流程；加强数字经济领域法律法规建设，完善平台经济监管，保障新业态从业者劳动权益；健全数据安全保障体系，防范数据泄露滥用风险。坚持尽力而为、量力而行，循序渐进推进数据要素开发利用，确保各项实践稳步推进。

最后，要打造示范性强、辨识度高、带动性广的数据要素应用场景和示范地区。要支持各地探索构建安全、可信、开放的数据要素试验区，从交通出行、健康医疗、购物消费、城市生活、金融服务、文化娱乐等方面，带动群众生活数字化智能化发展。尤其要鼓励企业、工会、政府协同打造群众数字化服务平台，提供技能培训、就业对接、权益维护等一站式服务，构建满足群众需要的数字应用场景，培育数字经济发展新优势。

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来源：（ 【理响中国】数据要素赋能推动共同富裕_凤凰网  ）
发布日期： 2026-3-20
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