9月19日，2024年度“江苏省热点难点问题专家座谈会”南京专场召开，会上发布了《新一线城市创新力指数发展报告》，来自政府部门、高校院所、智库机构和企业的多位专家代表参会，聚焦“城市治理创新中的数据要素驱动与营商环境优化”主题，共同探讨如何发挥数据要素乘数效应，构建智慧高效的城市治理新体系，进一步优化营商环境，激发城市发展新活力，打造具有江苏特色的数字经济新高地。

　　南京晓庄学院党委书记张策华致辞说，高校是教育、科技、人才的交汇点，陶行知先生当年以南京晓庄学院为中心开展了卓有成效的乡村治理实践，我们期盼与省、市社科系统、数据和信息有关部门合作，聚焦江苏省热点难点问题，积极发挥数据要素的加持作用，发掘新质生产力发展新路径，为城市治理和数字经济新高地贡献力量。

　　江苏省社科联党组书记、常务副主席张新科致辞说，数据要素正成为城市治理创新的核心驱动力。大数据、云计算、人工智能等先进技术的融合应用，可实现城市管理的精细化、智能化和高效化。同时，数据要素的引入，有助于提升政务服务效能，促进了市场环境的公平透明，提升政府决策的公信力和透明度，为营商环境优化开辟了新路径。

　　江苏省数据局党组成员、副局长张旻在主旨发言中说，江苏把高效办成一件事与基层减负、赋能相结合，今年来着力推进基层高频事项“一平台办理”改革，把多个部门的业务、系统、数据实质性融合到一个政务服务平台上，牵动基层政务服务向“一个平台、一个综窗、一套人员”转型。目前，基层高频事项“一平台办理”已经部署到了13个设区市542个乡镇。

　　江苏省政府参事，南京师范大学创新经济研究院院长、教授蒋伏心认为，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，尤其是优化非公有制经济的营商环境，需要关注以下几点：国有资本要向国家战略提出的三个领域集中，为民营经济提供更多机会；要完善民营经济立法，关注民营企业家的健康发展，从而完善民营企业发展环境。通过发挥民营经济的重要作用，促进全要素生产率的大幅提升。

　　南京大学政府管理学院教授于君博阐述了地方政府政务服务改革的演进，解读了政府公共服务供给与价值追求之间的内在逻辑。他认为，围绕平衡政务服务改革要利用数字化的方式，统合政务服务专业化和群众满意度之间的关系，要让数字技术真正嵌入到业务流程中，更好地解决群众诉求，提升政务服务水平和能力。

　　当前全球化和区域一体化的背景下，营商环境是衡量一个城市竞争力的重要标准。南京市商务局副局长哈明茸说，南京聚焦包容、便捷、规范三个关键词，最大限度降低外资的准入门槛，提升跨境贸易便利化，推出互联网+政务服务平台，旨在促进各类经营主体高质量发展，助力南京争当中国式现代化城市的引领者。

　　公共数据的挖掘利用对于城市治理数字化转型至关重要。新华社中国经济信息社江苏中心主任陈希希说，城市治理数字化进程中还存在规模化数据资源难以汇聚、数据流通交易机制不成熟、多源数据要素融合应用不足等问题。建议江苏进一步从统筹数据共享、强化数据回流、构建数据空间、发挥科教和产业优势、健全考核评估体系、鼓励市场化创新应用六个方面推动城市治理数字化走在前、做示范。

　　江苏省委党校社会和文化教研部主任、教授薛莉说，社会治理中需要加强正面引导、负面把控和全面治理，这就需要提升数据治理水平。各部门应当加强数据共享，打通数据底座，基于社会服务的各方面进行智能分析和研判，从而在黄金时间把社会和企业的风险悄无声息地处置到位。

　　南京晓庄学院旅游与社会管理学院院长李昌庚梳理了我国基层社区治理模式的演变，他认为，新时代加强党建有利于增强组织的凝聚力，填补改革进程中基层自治能力不足和法治化水平不高所带来的秩序真空问题，要立足于社会转型期，着力构建党建引领自治、法治、德治的多元共治模式。

　　南京市社会科学院副研究员张新生说，城市数智化治理已成为推动城市高质量发展的关键，应聚焦体现数据治理的温度、提高城市治理的精度、加快治理响应的速度三个方面，打造有温度的城市数智化治理之路。

　　南京慧尔视智能科技有限公司创始人、董事长张军说，针对城市路况、行驶轨迹的交通数据分析，可以使交通更加畅通、安全。作为深耕智能雷达领域的企业，我们将进一步加强交通数据服务，助力城市道路数字化管理。

　　座谈会上，南京市社科院经济所发布了《中国新一线城市创新力报告（2024）》，该报告涉及5大维度，11个要素层，报告结果显示，北京、上海、深圳、广州属于创新引领型城市，南京、杭州、苏州、武汉、无锡、西安属于创新稳健型城市。

　　南京市社科联党组书记、主席、市社科院院长曹劲松做总结发言，他说，本次会议不仅总结了江苏各地在实践中积累的新经验，也分析了当前社会治理、营商环境及数据驱动过程中存在的问题，旨在推动治理现代化与营商环境的持续优化，为区域乃至全国的高质量发展贡献力量。

　　此次座谈会由江苏省哲学社会科学界联合会主办，南京市社会科学界联合会承办，南京晓庄学院协办。（肖心月）

（来源：中国经济信息社江苏中心）