中经记者 索寒雪 北京报道

    10月20日，国家数据集团有限公司（以下简称“国家数据集团”）在河北雄安新区正式揭牌成立。

    其官网显示，国家数据集团有限公司是按照党中央、国务院决策部署，于2026年组建成立的以数据资源开发利用为主责主业，中央直接管理的国有重要骨干企业。公司类型为国有全资公司，由国务院、河北雄安新区管理委员会、中国电信集团有限公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国移动通信集团有限公司、国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司共同出资组建，总部注册于河北雄安新区。

从“有规则”到“有主体”

    国家数据集团的成立，补齐了数据要素改革中“有规则、缺运营主体”的关键一环。

    数据交易网CEO张瑶向《中国经营报》记者表示，国家数据局负责数据基础制度建设和政策设计，全国数据标准化技术委员会负责标准体系建设，而国家数据集团则承担国家级数据资源的市场化运营和落地实施，两者形成“政策设计—市场运营”的互补格局。

    张瑶认为，与普通互联网平台不同，国家数据集团兼具公益属性和市场化功能，短期盈利并非唯一目标。它首先要做的是打通数据基础设施、完善标准体系、推动公共数据授权运营和跨行业数据流通，把制度设计转化为可运行的市场化机制。

    张瑶指出，从资源禀赋看，国家数据集团由三大运营商和两大电网共同出资组建，天然连接通信、能源、政务等关键数据源，既有基础设施层面的网络、算力和能源运行数据优势，也具备未来在数据治理、数据产品和AI语料供给等方面开展市场化运营的基础。不过，目前公开信息仅显示三大运营商和两大电网作为出资方参与组建，不能据此判断其内部数据资产会直接划转至国家数据集团。

破除“数据孤岛”

    中国企业改革与发展研究会研究员李锦向记者表示，国家数据集团的组建是我国数据要素改革中一件标志性大事。目前，我国已成立近30个省级数据集团，基本实现普及。做得早的有贵州、福建，早走一步积累了经验；今年成立的有山东、辽宁、浙江等。从国家层面看，需要把分散的数据资源统筹起来，推动公共数据合规开放、流通利用，打破部门、地方之间的数据壁垒，加快把数据变成生产要素，服务新质生产力发展。

    国家数据专家咨询委员会委员张向宏认为，国家数据集团的成立，具有重要战略意义。集团以市场化、专业化为导向，将承担起开发、整合和运营国家级数据资源的重任，推动数据资源的跨行业、跨区域流动与共享，大幅提升数据资源配置效率，破除“数据孤岛”，有助于加快构建全国一体化数据市场。

    国家数据集团官网显示，其主责为“引领数据科技、繁荣数据产业、服务人工智能、建设数字中国”，主业定位为“数据要素服务国家队、数据基础设施互联互通引领者、国家数据科技创新战略力量”。

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来源：（ 国家数据集团雄安揭牌：数据要素改革补上“运营主体”一环  ）
发布日期： 2026-10-22
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