让数据要素“动起来、用起来、活起来”，才能更好地促进千行百业创新发展。未来，实现“数据要素×”对经济发展的倍增效应，需要推动有效市场和有为政府更好结合。
郭锦辉
日前，2024年“数据要素×”大赛全国总决赛落下帷幕。在此次大赛中，工业制造、现代农业、商贸物流、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康等12个赛道共有119支队伍获奖。自今年5月大赛启动以来，来自各行业、各地区的超1.9万支队伍，近10万人踊跃参赛。
超过65%的参赛项目融合利用了公共数据资源。除利用自主采集数据外，购买或交换数据的企业占比超过50%。在决赛入围项目中，86%的企业运用人工智能开展了数据分析……国家数据局发布的2024年“数据要素×”大赛中的这组数据，折射出我国数据开发利用的新风貌。随着数据资源市场化、价值化加快，千行百业乘“数”而上，“数据要素×”成为新蓝海。
数据作为新型生产要素，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，为发展新质生产力开辟了新空间。我国数据生产规模大、范围广。同时，得益于5G、人工智能、物联网等技术的创新发展以及智能设备的规模化应用，我国数据规模增长迅速。全国数据资源调查工作组发布的《全国数据资源调查报告（2023年）》显示，2023年全国数据生产总量达32.85泽字节（ZB），同比增长22.44%。随着数据要素在生产力中的作用愈发突出，数字经济持续形成发展新质生产力的新动能。中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展研究报告（2024年）》显示，2023年我国数字经济规模达到53.9万亿元，较2022年增加3.7万亿元，数字经济增长对国内生产总值增长的贡献率达到66.45%，数字经济有效支撑经济稳增长。
优化数据要素创新性配置，充分发挥数据要素放大、叠加、倍增效应，离不开良好的政策环境。我国大力推进数据要素市场化配置改革进程。例如，2022年12月发布《中共中央、国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》；2024年初发布《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》；2024年9月发布《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》等。此外，各地积极开展富有成效的实践探索。这些为释放数据要素价值提供了保障。
一大批新场景、新模式不断涌现，展现出我国数据领域蓬勃的创新活力和发展潜力。从基于数据要素驱动的钢铁产业链协同智慧运营平台到基于工业互联网平台的制造业全流程数智化解决方案；从数据驱动的设施果蔬智能生产和精准服务技术模式到“芝”慧仙谷打造现代中药新质生产力；从数据赋能文物保护利用到“数字孪生”推进超大城市社会治理智能化……数据要素的应用场景越来越丰富、数据开发和利用实践成果越来越多。数据技术的应用越来越深入，持续赋能经济社会高质量发展。
目前，我国数据事业还处于起步阶段，数据要素在应用实践中还面临着一些问题。例如，随着企业数据资源被纳入会计处理范畴，数据资源“入表”的上市公司数量在增加，但是仍然有不少企业对数据资源的识别、确认、计量、披露以及后续的风控等存在理解不到位的情况。此外，公共数据、企业数据供给力度还不充分；跨主体数据流通利用不足；高价值数据应用场景还需要进一步挖掘和丰富；中小企业获得数据的能力还不够等。
让数据要素“动起来、用起来、活起来”，才能更好地促进千行百业创新发展。未来，实现“数据要素×”对经济发展的倍增效应，需要推动有效市场和有为政府更好结合。对于企业而言，要积极探索数据在更多场景的应用，尤其是数据和高价值场景的融合。对于政府而言，要用改革创新的方法进一步激发市场活力，例如，完善数据基础制度建设、数据治理法规和政策；加快培育全国一体化数据市场等。多样化、可持续的数据价值释放路径，将为经济社会高质量发展和构筑国家竞争新优势提供坚实的支撑。
（来源：中国经济时报）
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