7月16日上午，市政府新闻办举行新闻发布会。会上，市数据资源局、市发展改革委、市市场监管局负责人介绍了新出台的《亳州市公共数据资源授权运营实施方案》《亳州市公共数据资源授权运营价格形成机制（试行）》起草背景、主要内容和后续工作安排。

政策核心：构建体系 明确路径

据悉，近日，我市发布了《亳州市公共数据资源授权运营实施方案》和《亳州市公共数据资源授权运营价格形成机制（试行）》，成为全省首个出台市级层面公共数据资源授权运营政策文件的地市。这一系列政策的出台，旨在深入挖掘公共数据价值，推动数据要素赋能政务服务、产业升级和区域发展，为全市数字经济高质量发展注入新动能。

《亳州市公共数据资源授权运营实施方案》共七大部分，以“依法合规、公平透明、公益优先、合理收益、安全可控”为原则，搭建起公共数据资源授权运营的制度框架。

在授权运营模式上，采取“整体授权+分领域协同”模式，建立“运营机构+合伙人”开发机制。这一模式既确保公共数据运营的整体性和规范性，又能通过分领域协同提升开发精准度，吸引各类市场主体参与。

方案突出先行性与科学性两大特点。作为全省首个市级政策，首次系统部署亳州公共数据授权运营工作，确立制度规则框架；同时，强调通过公共数据资源登记、规范运营机构遴选、合理制定收费标准等举措，保障数据要素价值有序释放。

在职责分工上，明确市数据资源局、市发展改革委、市市场监管局等多部门及数据提供部门、运营机构的职责，构建起协同高效的工作体系；在安全保障方面，从技术支撑、数据安全、应急处置、个人信息保护等多维度筑牢安全防线。

《亳州市公共数据资源授权运营价格形成机制（试行）》聚焦了公共数据运营服务费管理，实行政府指导价，通过规范定价促进数据合规流通。

在定价范围与原则上，明确公共数据运营服务费受政府指导价管控，遵循“依法合规、合理盈利、创新可控”原则，平衡公益属性与市场活力；在产品分类上，按数据加工深度、价值密度等，将公共数据产品和服务分为接口服务类、分析报告类、模型工具类，为精准定价提供依据；在定价管理上，实行“准许收入监管+弹性管理+动态调整”模式。对有完整年度运营情况的机构，核定最高准许收入，避免过度逐利；允许机构在收费上限内自主确定具体标准，激发积极性；同时定期评估调整价格，适应行业发展变化。

保障措施：安全为基 公平参与

为确保公共数据授权运营规范有序，政策从安全保障与公平参与两方面强化措施。

在安全保障上，严格落实《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规，坚持“原始数据不出域，数据可用不可见”。要求运营机构履行主体责任，对涉及个人信息的数据进行去标识化、匿名化处理；通过数据沙箱、隐私计算等技术手段，保障数据加工全流程安全可控；建立全生命周期安全管理体系和协同监管机制，确保数据开发利用“可管、可控、可追溯”。

在公平参与方面，通过公开透明的机制保障各类经营主体机会均等。运营机构通过公开遴选确定，后续由运营机构会同行业主管部门分领域招募合伙人，符合条件的企业均可申请参与。全过程强调公开、公平、公正，为各类市场主体提供平等参与公共数据开发的平台。

未来展望：多方受益 赋能发展

我市推进公共数据资源开发利用，预期将产生多维度的积极效果。

在数据供给上，通过公共数据资源登记与开放模式创新，扩大高质量公共数据供给，畅通获取渠道，让更多主体便捷获取有价值的公共数据。

在活力激发上，推动公共数据与政务服务、产业发展深度融合。一方面，助力政务服务提质增效，打破“数据孤岛”，提升决策科学性；另一方面，赋能企业生产经营，催生新业态、新模式，激发全社会用数活力。

在产业培育上，以省级大数据产业园为载体，通过“双招双引”吸引数据采集、清洗、分析、交易等产业链企业集聚，打造“1+N”数商产业集群，推动数据资源化、资产化、资本化，为亳州经济增长注入新动能。

此外，我市将加强与上海奉贤区等长三角城市的区域协同，在数据要素产权登记、开发利用等领域开展合作，助力长三角数据要素市场共建，提升区域数据要素配置效率。

此次我市公共数据授权运营系列政策的出台，标志着我市在数据要素市场化配置改革中迈出关键一步。随着政策落地实施，公共数据的巨大价值将逐步释放，为亳州高质量发展提供强有力的数字支撑。（记者 曹晴晴 通讯员 程博）

（来源：亳州晚报）